Министерството на транспорта въвежда нов модел за финансиране на обществения транспорт
Министерството на транспорта, ръководено от Гроздан Караджов, подготвя сериозни промени в начина, по който се предоставят компенсации и субсидии за обществения пътнически транспорт. Предлага се въвеждането на прогнозни лимити за финансиране, пряко обвързване на помощта с реално използваните пътувания и механизъм за преразпределение на неизразходвани средства в края на бюджетната година.
Основната цел е по-добро използване на публичния ресурс, повишаване на прозрачността и ефективността, както и засилен контрол върху разходите на общините и транспортните оператори.
Промените са публикувани за обществено обсъждане в проект на постановление за изменение и допълнение на действащата Наредба, регламентираща отпускането на средства за компенсации на намалени приходи от прилагането на цени за обществени превози с автомобилен транспорт.
Обновяване на правилата
Сегашната система е критикувана за своята нееластичност – средствата се разпределяха по броя на правоимащите лица, което не винаги отразяваше реалната дейност на превозвачите. Новият модел предвижда „прогнозни годишни“ лимити, което ще позволи бюджетите да се определят на база очаквания, но да се актуализират в движение, в зависимост от реално издадените билети и карти. Както се подчертава в мотивите към проекта, „това ще гарантира, че публичните средства ще се разпределят според реалните нужди и извършени услуги, а не само на база предварителен брой на правоимащите“.
Прецизиране на компенсациите
Съществена промяна се предвижда при принципа за превеждане на средствата. Досега сумите за военноинвалиди и военнопострадали постъпваха в общината, издала превозния документ. В новия вариант финансирането ще бъде насочвано към общината по адрес на местоживеене, отбелязан в книжката за военнопострадал. Аналогично, при учащите се средствата ще се превеждат към общината, където се намира учебното заведение, а за възрастни и хора с увреждания – по постоянен или настоящ адрес, записан при издаване на картата. Целта, както е посочено в документа, е „да се премахне възможността за финансиране на превози, които не са извършени в съответната община“ и да се постигне по-точно и справедливо разпределение на ресурсите.
Нов механизъм за преразпределение
След края на всяко четвърто тримесечие ще се даде възможност на неизползваните средства за една група пътници в дадена община да бъдат пренасочвани към покриване на недостиг в друга група. Така ще се осигури „по-пълно усвояване на предвидените средства и недопускане на неправомерно разходване на публични средства“, както и „предотвратяване на акумулиране на неусвоени средства“.
Затягане на контрола и административните срокове
Съгласно новите изисквания, всички общини ще бъдат задължени да подават справки за реално издадените превозни документи – а не само тези, на които е преустановено финансирането. Срокът за подаване на справките за второто тримесечие се удължава от 10 на 20 дни, докато срокът за подаване на справки за предходното тримесечие, свързани с преразпределението, се намалява от 31-во на 25-то число. Министерството също ще разполага с по-дълъг период – 30 работни дни (вместо 15), за да уведоми общините за размера на определените средства.
Без отражение върху бюджета
Както е подчертано в доклада към проекта, промените няма да доведат до нужда от допълнително финансиране. Те са насочени към по-ефективно и целесъобразно усвояване на вече предвидените средства, без да се увеличава общата сума, отпусната от държавния бюджет.